Zpomalil se kvůli koronaviru legislativní proces povolování staveb?

František Brož

Publikováno: 16.4.2020

Jak výjimečný stav ovlivnil počet vydaných legislativních rozhodnutí týkajících se výstavby?

Pro potřeby developerů při přípravě jejich projektů sledujeme od roku 2015 všechna rozhodnutí a oznámení stavebních úřadů v Praze, která se přímo i nepřímo týkají developerské činnosti. Sledujeme všechna rozhodnutí týkající se rezidenční výstavby, kde vznikne alespoň jedna nová bytová jednotka. Dále sledujeme i významnější pozemní stavby, které mohou vznik nového projektu v budoucnu ovlivnit. Posuzovaný objem rozhodnutí vydaných stavebními úřady je k dnešnímu datu 4 985 dokumentů. Zdrojem jsou úřední desky uveřejněné na internetu.

Vliv koronavirové nákazy a nouzového stavu samozřejmě ovlivní i legislativní proces povolování staveb, a to jak u stavebních úřadů z personálních důvodů (např. hlídání dětí), kdy 75 % rozhodujících pracovníků jsou ženy, tak z důvodů omezení pohybu – odkládání místních šetření, veřejných projednávání apod. Dlouhodobě se pak projeví i ve zpomalení projektové přípravy a projednávání dokumentace u dotčených orgánů.

Pro vyhodnocení vlivu dané situace je aktuálně možné použít pouze období od 16. 3. 2020, kdy byl vyhlášen nouzový stav. K tomuto účelu je vhodné datum vydání dokumentu stavebním úřadem. Pro zjištění vlivu nouzového stavu na případné snížení administrativní „akceschopnosti“ použijeme porovnání všech vydaných dokumentů (z výše uvedené oblasti) za předešlé 3 roky ve vztahu k období 01-03/2020.

Výhodou je, že legislativní prostředí jako celek je celkem stabilní a v načítaných hodnotách vykazuje poměrně rovnoměrný nárůst. První tři měsíce se na celkovém ročním počtu rozhodnutí podílely zhruba čtvrtinou – nejméně 22,6 % v roce 2018 a nejvíc 25,8 % v roce 2017.

V porovnání dosažených počtů legislativních rozhodnutí I.Q 2020 nijak nevybočuje a dosahuje srovnatelných hodnot s předešlými třemi roky. Z tohoto celkového pohledu k žádnému propadu nedošlo, resp. leden byl pro rok 2020 velmi úspěšný a předčil i aktivity předešlých let. Ve druhém, ale i třetím měsíci dochází k poklesu a první čtvrtletí končí těsně za výsledky 2018. Jak ukazuje graf, únorové počty jsou oproti lednu nižší ve všech letech, zatímco březen opět znamená nárůst – tedy březen v předchozích letech. Letos se nárůst počtu legislativních rozhodnutí v půlce třetího měsíce výrazně zpomalil a je zde asi poprvé vidět vliv koronaviru.

Dech březen ztrácí právě ve své druhé polovině. Do 12. 3. byl naprosto v souladu s předešlými roky. Celkově se tak počet legislativních rozhodnutí v březnu smrsknul o 30 až 40 %. Pokud bychom ale porovnali pouze abnormální druhou půlku měsíce, byl by propad 50 až 60%.

V případě pokračujícího nouzového stavu jde tak předpokládat, že produktivita úřadů klesne na zhruba 45 % předešlých hodnot.

Zjišťovat vliv na dílčí výstupy legislativního procesu jako je počet stavebních povolení nebo zahájená společná řízení včetně počtu bytů by bylo zatím zcela neprůkazné, protože tyto výstupy jsou v čase značně nepravidelné.

Ztráta tempa jen u rozhodnutí ohledně rezidenční výstavby je pak také vidět od 12. března.

Co si o vývoji na trhu myslíte? Dejte nám vědět na našem Facebooku.